合肥市2021年《政府工作報告》（全文）

市長凌云作政府工作報告。

　　過去一年，我們堅持黨的全面領導，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展大調研活動，深化“三個以案”警示教育。強化依法行政，深入學習宣傳《民法典》，圓滿完成“七五”普法任務，法治政府建設連續11年全省第一。自覺接受人大監督，全面執行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協民主監督、社會監督和輿論監督，全年辦理人大代表議案和建議246件、政協提案462件。大力整治形式主義官僚主義，鞏固精文減會成果，壓減一般性預算支出，加強審計監督，政府治理效能和公信力進一步提升。

　　各位代表!

　　經過全市上下團結拼搏、砥礪奮進，“十三五”規劃圓滿收官，全面建成小康社會勝利在望，合肥經濟社會發展取得歷史性成就。

　　過去五年，我們全面提高發展質量，綜合實力實現歷史性跨越。地區生產總值連跨四個千億臺階，財政收入連跨四個百億臺階，人均生產總值突破11萬元，經濟總量在全國大中城市及省會城市中的位次不斷前移。戰新產業培育等14項工作獲國務院通報激勵，高新區綜合實力位居全國第六、經開區位居全國第十三、新站高新區位居全國新型顯示十大園區第二；肥西、肥東、長豐穩居全國百強，五縣（市）綜合競爭力全部進入全省前六；瑤海、廬陽、蜀山、包河發展質量顯著提升，城市治理能力持續增強。五年來，我們始終以追趕者的勇氣追逐城市夢想，擎起高質量發展大旗，凝聚全市人民力量，合肥跨越趕超的步伐更加矯健。

　　過去五年，我們全面塑造創新優勢，發展勢能實現歷史性躍升。堅持“科創+產業”和弦共振，一手抓科技創新策源，一手抓新興產業集聚。綜合性國家科學中心獲批建設，大科學裝置數量位居全國前列，墨子傳信、悟空探秘、熱核聚變、鐵基超導等一批具有國際領先水平的科技成果相繼問世，31項成果獲國家科技獎。合肥濱湖科學城實質運行，安徽創新館建成使用。集成電路、新型顯示、人工智能入列首批國家戰新產業集群，“芯屏器合”“集終生智”成為現象級產業地標。主要創新指標穩居省會城市前十，躋身世界區域創新集群百強。五年來，我們始終以久久為功的韌勁涵養城市底蘊，創新驅動心無旁騖，轉型升級聚精會神，合肥猶如風華少年，創新氣場更加強大。

　　過去五年，我們全面激發內生動力，改革開放取得歷史性成果。改革的腳步從不停歇，“全創改”、“放管服”、投融資、住房租賃等改革取得重大成果，國有資本引領戰新產業發展、全面預算績效管理、公共資源交易、土地節約集約利用等改革領跑全國，成為全國“網上政務服務能力非常高”的城市之一。安徽自貿試驗區合肥片區獲批建設，世界制造業大會永久落戶。與220多個國家和地區開展經貿合作，48家境外世界500強企業在肥投資。長三角一體化深入推進，合肥都市圈擴容升級，長江中游四省會深化合作，合肥在國家區域發展格局中的地位顯著提升。五年來，我們始終以改革開放天地寬的氣魄激發城市活力，革故鼎新破除藩籬，海納百川廣交朋友，合肥大氣卓越的蓬勃力量更加昂揚。

　　過去五年，我們全面統籌城鄉發展，城市品質實現歷史性提升。全國性綜合交通樞紐地位更加鞏固，“米字型”高鐵網、“一環八射多聯”高速路網基本形成，新橋國際機場旅客年吞吐量突破1200萬人次。軌道交通從無到有，邁入“網絡時代”，運營里程達115公里，“高快一體”城市路網進一步完善。現代化都市區框架全面拉開，東部新中心等五大片區加速建設，常住人口城鎮化率超過76%。鄉村振興取得重要進展，建成606個美麗鄉村中心村，農村生活污水治理工作成為全國先進典型。五年來，我們始終以內外兼修的追求塑造城市形象，大建設高歌猛進，抓統籌城鄉一體，合肥包容開放的現代氣質更加鮮明。

　　過去五年，我們全面推進系統治理，環境改善實現歷史性突破。深入踐行習近平生態文明思想，藍天碧水凈土三大保衛戰取得標志性成果，PM_2.5、PM₁₀濃度連續七年“雙下降”。環巢湖生態文明示范區建設全面提速，投資百億建設“十大濕地”，巢湖水質創1979年有監測記錄以來最好水平，出湖入江水質持續保持優良。率先推行林長制，建成區綠化覆蓋率、森林覆蓋率分別達46%、28.3%，新增森林43.9萬畝、綠化6000萬平方米。單位GDP能耗降低目標超額完成，綠色生產、綠色生活逐步成為新時尚。五年來，我們始終以環境就是民生的理念構建城市生態，治理污染攻堅克難，綠色發展行穩致遠，合肥綠水青山的畫卷更加壯美。

　　過去五年，我們全面加強民生保障，社會事業實現歷史性進步。發展依靠人民，發展為了人民，發展成果讓人民共享。脫貧攻堅任務如期完成，民生投入超過4300億元，占財政支出85%。居民收入增長跑贏經濟增長，新增城鎮就業超過110萬人，城鄉低保、特困保障、高齡津貼標準穩步提高，覆蓋城鄉的社會保障體系全面建成。致力打造15分鐘生活圈，一批百姓家門口的教育、衛生、文化、體育等公共設施投入使用。新建擴建幼兒園346所，公辦率和普惠率分別達到51%、84%，提高29、28個百分點。新建擴建中小學243所，新增學位28萬個。入選首批國家產教融合型試點城市。110個城市閱讀空間建成使用，成為廣大市民流連忘返的“悅書房”，多次榮膺中國最愛閱讀城市。實施城區菜市場改造提升三年行動，新建升級134家菜市場，街坊鄰里的生活味更濃。公共衛生服務體系不斷完善，城市社區衛生機構覆蓋率達98%以上。建成50個警務站、1267個智慧平安小區，守衛一方平安，護佑萬家燈火。法治合肥建設全國先進，實現全國文明城市“三連冠”、全國雙擁模范城“九連冠”。五年來，我們始終以民生福祉的改善托起城市幸福，勤勤懇懇書寫答卷，點點滴滴匯聚溫暖，合肥美好生活的圖景更加燦爛。

　　各位代表！

　　五年發展備受矚目，五年成就令人鼓舞。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界大力支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰在各個領域、各個崗位的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐肥解放軍指戰員、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍和中央、省駐肥單位，向所有關心支持合肥現代化建設的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時，我們也清醒看到，發展中還存在短板弱項，不平衡不充分問題依然突出。城市綜合實力不夠強，縣域經濟發展不夠充分；重點領域改革需要系統推進，科技成果轉化水平仍需提升，創優營商環境仍需加力；巢湖綜合治理、資源節約和環境保護任務艱巨；教育、醫療、養老等公共服務優質供給仍然不足；大城市精細化管理水平亟待提升，交通擁堵、停車難等問題仍較突出；個別領域不正之風時有發生，力戒形式主義官僚主義仍然在路上；政務服務與群眾期盼還有差距，推動高質量發展的能力水平有待提高。對這些問題，我們將以對人民高度負責的精神，采取切實有效措施，傾心盡力，認真履職，決不辜負全市人民的期望和重托。

　　“十四五”時期經濟社會發展主要目標是：到2025年，GDP總量力爭達到1.6萬億元，在全省首位度穩步提升，人均生產總值進入長三角城市前十，綜合實力邁入全國城市二十強并力爭前移。

　　展望2035年，我們將建設全球科創新樞紐、區域發展新引擎、美麗中國新樣板、城市治理新標桿、美好生活新天地，奮力高水平基本實現社會主義現代化，奮力成為全面塑造創新驅動發展新優勢的全國示范城市，奮力邁向具有競爭力的國家中心城市。

廬江縣羅河鎮鮑店村，青山綠水景美如畫。

　　今后五年的主要任務是：

　　（一）堅持創新驅動發展，打造具有國際影響力的創新高地。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位，深入實施創新驅動、人才強市戰略，助力國家科技自立自強。加快建設合肥綜合性國家科學中心，推動建設國家實驗室，爭取國家布局基礎學科研究中心，力爭建設高水平新型研發機構50個。高標準建設大科學裝置集中區，布局建設環科大知識經濟創新帶，打造“科大硅谷”“量子中心”。加強前瞻性基礎研究和關鍵核心技術攻關，在量子科學、磁約束核聚變、類腦科學、生命科學、生物育種、空天科技等前沿基礎領域形成更多引領性原創成果。國家高新技術企業突破8000戶，主要創新指標穩居全國前列。構建更加開放、便利、精準的人才政策體系，打造人才“強磁場”，吸引天下英才匯聚合肥、共創未來。

　　（二）構建現代產業體系，打造全國重要的先進制造業高地。堅定不移實施制造強市戰略，做實做強做優實體經濟，爭創國家產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心。深入實施“2833”產業集群培育工程，發展壯大集成電路、新型顯示、人工智能、新能源汽車等戰新產業，推進智能家電、裝備制造等優勢產業迭代升級。加快發展現代服務業，形成2-3個優勢明顯的服務業集群，建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區，爭創特色型中國軟件名城。大力發展數字經濟，實現5G網絡和物聯感知體系全覆蓋，建設合肥先進計算中心和全國重要的數據存儲中心，“大智移云”產業集群綜合實力穩步提升，打造具有國內比較優勢的數字經濟高地。

　　（三）服務構建新發展格局，打造國內國際雙循環重要鏈接。堅持擴大內需這個戰略基點，以高質量供給引領新需求。增強消費對經濟發展的基礎性作用，打造一批國內知名商圈、特色商業街區、新興消費場景，積極申建國際消費中心城市。發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，保持投資合理增長，建設一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，補齊基礎設施、公共服務、民生保障等領域短板。健全現代流通體系，構建“公鐵水空”多式聯運交通運輸體系，創建國家級臨空經濟示范區，打造國家中歐班列集結中心、國際航空貨運集散中心。

　　（四）增強綜合承載能力，打造宜居宜業人民城市。加快構建“中心引領、兩翼齊飛、多極支撐、嶺湖輝映、六帶協同”空間新格局。高品質建設中心城區，高起點規劃建設駱崗生態公園、東部新中心，加快提升老城區、濱湖片區、天鵝湖片區功能品質。做強以高新區、經開區為引擎的西部增長翼，做大以新站高新區、東部新中心為引擎的東部發展翼。打造巢湖城區、長豐縣城、廬江縣城三大市域副中心和一批特色城鎮。構建以巢湖為核心、江淮分水嶺為屏障的全域生態格局。提速建設合六、合淮蚌、合滁、合蕪馬、合安、合銅六大發展帶。增強全國性綜合交通樞紐功能，實施“1155”行動計劃，基本形成“時鐘型”高鐵網、“兩環十三射多聯”快速交通網。實施新橋機場改擴建、引江濟淮二期等重點工程，打造區域航空樞紐和江淮聯運中心。實施新一輪城市大建設，深入開展城市更新行動，全面提升水電氣熱供應保障能力，高水平建設“城市大腦”，打造新型智慧城市。

　　（五）全面推進鄉村振興，打造城鄉融合發展典范。堅持農業農村優先發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。圍繞爭創“千億縣”目標，全面增強縣域經濟綜合實力和競爭力。堅決扛穩糧食安全責任，實施高標準農田建設工程，提升現代種業發展水平，打造“種業之都”。優化“環湖、近城、嶺上、多極”農業發展布局，加快蔬菜、草莓、龍蝦等12條產業鏈建設，豐富鄉村經濟業態，打造百億級龍頭企業。全域推進美麗鄉村建設，深化農村環境“三大革命”“三大行動”，增加農村公共服務供給。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，力爭所有村集體經濟年收入超過50萬元。培育向上向善新風尚，提升鄉村治理能力，建設美麗家園、綠色田園、幸福樂園。

　　（六）激發創新創造活力，打造改革開放新高地。促進有效市場和有為政府更好結合，增創體制機制新優勢。加強改革系統集成，推動國資國企、財稅金融、科技管理、農業農村、醫藥衛生等重點領域更深層次改革。推進要素市場化配置改革，引導土地、資本、人才、數據等向先進生產力集聚。深化“放管服”改革，提升政務服務水平，把服務績效交給企業和群眾來評價。推動開發區向戰新產業和高技術服務業邁進，打造高質量發展新引擎。高新區建設世界一流，經開區躋身全國十強，新站高新區爭創國家級。緊扣一體化和高質量，推動科技創新、產業協同、基礎設施、生態環境和公共服務等重點領域加速融合，爭當長三角一體化發展“優等生”。引領帶動合肥都市圈做強做優，打造全省發展核心增長極。高質量建設安徽自貿試驗區合肥片區，高標準推進服務貿易試點、進口貿易示范區、跨境電商綜試區建設，加強外貿外資外經聯動，全面提升城市國際化水平，擴大合肥的“朋友圈”。

　　（七）加快全面綠色轉型，打造美麗中國合肥樣板。堅持“兩山”理念，堅決守住生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，統籌山水林田湖草，構建嶺湖輝映、田園楔入、多片多廊的綠色生態系統。深入實施巢湖碧水、安瀾、富民“三大工程”，開展點源、線源、面源、內源“四源同治”，建設巢湖生態文明示范區，把巢湖打造成合肥最好名片。堅決打好污染防治攻堅戰，強化“五控”措施，空氣質量優良率穩定提升，基本消除重污染天氣。推深做實河湖長制，推進城鎮污水處理提質增效，實現國考斷面穩定達標。加快重點地塊土壤污染治理，創建國家“無廢城市”。做好碳達峰、碳中和工作，制定碳達峰行動方案，推進重點領域節能減碳，強化能耗總量和強度“雙控”，倡導綠色低碳生活方式。實施國土綠化提升行動，爭創國家生態園林城市、國際濕地城市，加快建設優質優良宜居宜業的生態高地。

　　（八）改善人民生活品質，打造共建共治共享美好家園。堅持人民至上，有效擴大優質公共服務供給，扎實推動共同富裕。實現更加充分更高質量就業，保持城鄉居民收入增長快于經濟增長。加快完善居家社區機構相協調、醫養結合多元化的養老保障體系，建設老年友好型社會。推進托幼一體。創建兒童友好型城市。辦好人民滿意的教育，擦亮“學在合肥”品牌。實現學前教育普及普惠，促進義務教育優質均衡，推動高中教育特色多樣。深化產教融合試點，支持合肥學院、安大江淮學院、合肥職院、合肥幼專建設高水平應用型、技能型大學，打造全國職教名城。支持中科大、合工大、安大等在肥高校建設。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，守護文化精神家園，保護文化遺產、歷史街區和名鎮古村，強化非遺保護，推進全民閱讀，打造文化強市。加快完善公共衛生體系，健全重大疾病防控機制，大力引進優質醫療資源，三甲醫院數、每千人醫師數和床位數顯著增加，建設國家區域醫療中心，爭創國家衛生城市，打造更高水平的“健康合肥”。深化醫療保障制度改革，持續實施全民參保計劃，構建覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。完善公共體育設施，開展全民健身活動，提高競技體育水平，建設體育強市。堅持“房住不炒”，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。統籌發展和安全，加強安全體系和能力建設，提高城市治理科學化精細化智能化水平，創建國家安全發展示范城市，讓人民群眾同在藍天下、共享新生活。

今年是實施“十四五”規劃的開局之年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一年。我們必須把握新階段、搶抓新機遇，準確識變、科學應變、主動求變，在危機中育先機，于變局中開新局。我們必須踐行新理念、找準新路徑，堅持以改革突破制約，以創新塑造優勢，在踐行新發展理念中開辟新境界。我們必須融入新格局、展現新作為，在服務構建新發展格局中贏得戰略主動，在強化區域聯動中提升城市能級。今年經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長8%；一般公共預算收入增長5%；規模以上工業增加值增長8.5%；固定資產投資增長9%；社會消費品零售總額增長9%；居民人均可支配收入增長快于經濟增長；居民消費價格漲幅3%左右；城鎮新增就業13萬人，城鎮調查失業率低于全省平均水平；節能減排完成省控目標。

　　重點做好八個方面工作：

　　（一）推動科技創新再繪新藍圖。

　　加強國家戰略科技力量建設。落實省科創攻堅力量體系建設任務，服務保障國家實驗室建設，建成運行量子創新院一期。全面推進能源、環境、大健康、人工智能研究院建設，組建運行未來技術研究院。建成中科大高新園區、北航創新院、合肥先進計算中心一期，開工建設中科院臨床研究醫院、中科院創新院二期、清華公共安全院二期，推動北師大合肥研究院項目盡快落地。開工建設高精度地基授時系統，基本建成聚變堆園區工程，力爭合肥先進光源等四個裝置納入國家重大科技基礎設施規劃，在國家創新版圖上刻下更多合肥烙印。

　　完善機制增強企業創新能力。支持領軍企業組建創新聯合體，實行“揭榜掛帥”“定向委托”，聚焦集成電路、人工智能、量子信息等重點領域，集中攻克“卡脖子”核心技術，形成競爭新優勢。實施高新技術企業三年倍增行動、科技型企業梯度培育計劃，新增國家高新技術企業900戶，高新技術產業增加值、全社會研發投入增長10%以上。推動創新要素向企業匯聚，鼓勵企業加大研發投入，創造更多“獨門絕技”。

　　提質增效完善創新生態體系。健全科技成果轉化政策，大力發展科技服務型企業。提升安徽創新館樞紐平臺功能和服務企業能力，建設科技大市場，辦好科技成果轉化交易會，促進科技成果就地交易、就地轉化、就地應用。提升孵化器和眾創空間專業化、精細化水平，持續激發大眾創業、萬眾創新活力。建成中國（合肥）知識產權保護中心，構建知識產權運營保護服務體系。廣聚海內外英才，引進高層次人才團隊20個以上。設立“合肥科學家日”，以城市的名義向科學家致敬。

　　（二）提升產業能級再上新臺階。

　　實施產業鏈強基固鏈工程。完善“鏈長制”，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，提升產業鏈穩定性和競爭力。聚焦核心環節，實施一批標識性重點項目，建成歐菲光、四創電子產業園，加快長鑫存儲、晶合二期、沛頓封測、康寧過濾器等項目建設。聚焦關鍵技術，實施產業基礎再造，新增省級“三首”產品100項以上，鞏固家電、汽車、裝備制造、新能源等產業優勢。聚焦數字賦能，實施數字化、網絡化、智能化升級，推廣使用工業機器人3000臺，打造3-5個全國行業標桿智能工廠。

　　實施產業集群工程。提升集成電路、新型顯示、人工智能三大國家戰新產業集群能級，鞏固IC芯片、顯示面板、智能穿戴產品領先地位，推進智能語音國家先進制造業集群試點。加快建設7個省級戰新產業基地，推動生物醫藥、新能源汽車、網絡安全躋身國家級戰新產業集群。培育大數據、區塊鏈、物聯網等新產業新業態，推進中國聲谷擴園增量提質，實施“人工智能+”應用示范工程，爭創國家數字經濟創新發展試驗區。加快華云、中國電信等數據中心建設，實現5G網絡城區及重點鄉鎮深度覆蓋，打造教育、醫療、城市治理等領域典型應用場景，催生新賽道、落地新技術、培育新經濟。

　　實施服務業提升工程。完善現代物流體系，加快建設國家物流樞紐布局承載城市、國家骨干冷鏈物流基地。深化制造業服務業融合發展，做大做強研發設計、軟件信息服務等生產性服務業，提速建設國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、國家兩業融合試點園區。促進智慧養老、旅游休閑、家政服務、體育健身等生活性服務業提檔升級，加快順豐基地、宜家廣場、華僑城半湯溫泉小鎮等重點項目建設。

　　（三）融入新發展格局再作新貢獻。

　　精準施策激發市場活力。持續減稅降費，落實常態化財政資金直達機制，讓企業輕裝前行。修訂高質量發展政策，精準高效助力市場主體發展，新增市場主體24萬戶。引導金融機構擴大制造業、小微企業、科創企業信貸規模，新增貸款、制造業中長期貸款增長15%以上。加大上市企業培育力度，支持更多企業登陸科創板，展現合肥板塊在資本市場的科技力量。

　　廣辟渠道擴大有效投入。用足用好中央投資、地方政府專項債券等政策，加大“兩新一重”、先進制造業、民生保障等領域投資，新開工億元以上項目500個、竣工300個。實施300項重點技術改造項目，技改投資增長7%以上。發揮政府投資撬動作用，引導社會資本擴大投資。圍繞重點產業鏈、科技創新鏈、城市功能鏈，招大引強、招才引智，新簽約項目投資增長10%。

　　豐富業態釋放消費潛力。高品質建設國家級淮河路步行街，提檔升級天鵝湖中央商務區，加快白馬服裝城等傳統商城轉型升級，積極引進國際國內知名品牌，打造時尚消費新地標。發展新零售、線上服務、社區生活服務，推動“老字號”開發新品種，促進線上線下融合消費。建設改造特色商業街區、夜間消費街區，打造夜間消費新商圈，讓城市街巷更有煙火氣。

　　（四）建設人民城市再上新水平。

　　科學規劃建設重點片區。加快編制國土空間規劃，優化重點區域、重要節點城市設計。東部新中心，重點實施老合鋼片區綜合改造，建設市博物館、市兒童醫院、寶武（安徽）總部、工業遺址公園，加快“工業銹帶”變身“生活秀帶”。駱崗生態公園，加快建設園博園、濱湖國際科學交流中心等五大工程，打造城市會客廳，塑造優美天際線，提升城市建筑美學水平。臨空片區，重點建設集成電路產業園，加快布局國際化教育、醫療、文化等公共設施，建成國際小鎮一期。運河新城，全面啟動路網體系建設，加快建設環境科技小鎮，打造現代產業新平臺、文化休閑新天地。大科學裝置集中區，突出“生態+科技”理念，高標準建設配套設施，打造最美科研圣地，讓科學家仰望星空、探索未來。

加大力度完善城市功能。推進沿江高鐵、新合肥西站、合新高鐵、巢馬城際建設，加快明巢、德上、岳武高速建設，開工建設新橋機場二期，完成白龍通用機場主體工程。加快建設南二環暢通工程，建成北二環東段，實施西二環、金寨路快速化改造。開通運營軌道交通4號線。加快1號線三期、2、3、4號延長線、5號線北段、6、7、8號線一期建設，推進S1號線前期工作。治理擁堵點15處，打通斷頭路30條，新增公共停車位5000個、充電樁8000個。完成四里河濱水生態公園等景觀亮化。啟動拱辰街、大鋪頭、姚公廟、義城老街等改造項目，在城市更新中傳承歷史文脈、留住城市記憶。

　　精雕細琢提升管理水平。以繡花功夫管理城市，建設“城市大腦”，推進“一網統管”，智能管理交通出行、公共安全、政務服務，提高大城市治理水平。全面推進既有住宅加裝電梯，改造老舊小區265個。大力整治城市積澇點，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。鞏固提升文明城市創建成果，深入開展違法建設治理專項行動，整治背街小巷環境，依法規范養犬行為，全面推進生活垃圾分類，著力解決停車難、交通擁堵、意楊飛絮，把服務觸角延伸到城市的每一個角落，用精細管理傳遞城市溫度。

　　（五）推進鄉村振興再譜新篇章。

　　提速壯大縣域經濟規模。堅持工業強縣戰略，優化工業布局，提升縣域開發區經濟密度和投入產出強度。實施特色產業集群培育工程，加快肥東高端裝備、肥西電氣機械、長豐汽車零部件、廬江動力電池、巢湖光學光電等產業發展，每個縣（市）集中培育1-2個戰新產業集群。加大縣域發展支持力度，加快城區優質資源向縣域延伸覆蓋，促進四大開發區與縣域開發園區對接合作。推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，提升縣城綜合發展能力，培育發展一批重點鎮和特色小鎮。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。制定鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接實施方案，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，確保工作不留空檔、政策不留空白。常態化監測預警出列村、脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶，及時幫扶、動態清零。推動鄉村產業向廣度深度拓展，優化特色種養、鄉村旅游等產業扶貧政策，補上技術、設施、營銷等短板，促進產業提檔升級，讓農民更多分享產業增值收益。深入開展鄉村建設行動，推進“三達標一美麗”工程，新改建農村道路500公里，升級改造農村規模化供水工程，加快建設包河圩美·磨灘等重點項目，整體提升農村人居環境，打造新時代幸福新農村。

　　大力發展都市現代農業。落實最嚴格的耕地保護制度，建成高標準農田10萬畝，糧食產量穩定在300萬噸以上。實施現代種業提升工程，擴大生物育種產業化規模。深入落實“菜籃子”市長負責制，蔬菜瓜果生產面積達180萬畝，穩定生豬出欄水平。推進地標品牌建設，建成綠色農產品示范基地60個，新增“三品一標”認證70個。推動農業科技與應用深度融合，打造“智慧農業谷”，建設10個規模化農業智慧設施、培育15家農業物聯網主體。建設現代農業氣象示范基地和預警科研中心。精心辦好全國都市現代農業現場交流會。

　　（六）深化改革開放再添新活力。

　　攜手共進推動長三角一體化。深化合肥與上海張江“兩心同創”，共建長三角國家技術創新中心。推進G60科創走廊建設，提速發展蜀山環境科學、廬陽金融科技、瑤海物聯網、肥西生物醫藥等合作園區，高水平打造包河合杭夢想小鎮、肥東長臨河科創小鎮。推進縣（市）區、開發區與長三角城市結對，加強創新發展、產業協同、公共服務等領域合作，引進高端創新資源、優質公共服務。提升政務服務“一網通辦”、居民服務“一卡通”水平，推進基礎設施、社會事業、生態治理同頻共振。

　　敢闖敢試建設自貿試驗區。全面提升綜合保稅區、保稅物流中心、跨境電商綜試區、進境指定監管場地功能，形成一批特色化差異化制度成果。高質量推進服務貿易試點、進口貿易示范區建設，做大信息技術等高附加值離岸服務外包規模，擴大優勢產品出口。高水平辦好世界制造業大會、世界顯示產業大會。高標準建設開放大通道，推進中歐班列提質提效，航空貨物吞吐量超過10萬噸，合肥港集裝箱吞吐量40萬標箱以上。深化與“一帶一路”國家和地區務實合作，推進海峽兩岸集成電路產業合作試驗區建設。

　　蹄疾步穩深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，穩妥推進市屬國有企業混合所有制改革。鞏固拓展全面預算績效管理成果，推進財政事權和支出責任劃分改革。深化土地管理制度改革，推動不同產業用地類型合理轉換，實行“標準地”制度和“畝均效益”評價，全面提高工業用地利用效率。穩慎推進農村宅基地制度改革試點。深化要素市場化配置改革，建設人力資源服務大市場，推進政府數據有序共享開放，讓數據流變成價值流。

　　自我革命持續優化營商環境。對標國際先進規則，開展營商環境迭代優化專項行動。深化“證照分離”，推進工程建設項目區域評估、多審合一改革，降低企業制度性交易成本。拓展“雙隨機、一公開”監管范圍，強化“互聯網+”系統應用，推進跨部門協同和信用監管，實現更多事項“一網通辦”。完善府院聯動協調機制，提升辦理破產和執行合同工作質效。實施民營企業梯度培育工程，弘揚新時代企業家精神，構建親清政商關系，打造惠企政策“直通車”，依法保護民營企業和企業家權益。

　　（七）建設美麗合肥再展新形象。

　　精心打造最好名片。開展新一輪巢湖綜合治理，深入推進河湖長制，鞏固拓展重污染河流整治和生態修復成果。穩步提升南淝河等重要河流水質，加大清水河流保護，確保國考斷面穩定達標。持續推進環湖截污系統工程，提高城鎮污水處理能力。加快畜禽養殖規模化無害化，實現環湖一公里農藥化肥“零增長”。建立藍藻預警防控體系，削減湖體污染存量。鞏固巢湖禁捕退捕成果。持續推進十八聯圩濕地建設，完成玉帶河等7個濕地修復任務，初步構建環湖濕地生態屏障，創建國際濕地城市。堅決守護一湖碧水，呵護好安徽人民的寶貝，讓巢湖真正成為合肥最美麗動人的地方。

　　重拳出擊治理環境。強化大氣污染防治“五控”并舉，空氣質量優良率保持穩定。推進土壤污染防治，加快紅四方、馬合鋼地塊土壤污染治理。推進固體廢棄物減量和資源化利用，建成龍泉山垃圾焚燒發電項目和肥西、蜀山廚余垃圾處理項目。加強環境風險管理，完成省級以上工業園區、化工園區和企業環境風險排查。搭建“數智環保”平臺，建設95個微型水質自動監測站。全面實施“三線一單”，大力推行排污許可“一證式”監管，落實環境損害賠償制度。保持高壓態勢，持續攻堅環保督察、長江經濟帶、“綠盾”核查等反饋問題整改，堅決守護好我們的美麗家園。

　　提質建設公園城市。開展國土綠化提升行動，加快建設林長制重點項目，新增造林2萬畝，創建省級森林城市1個、森林城鎮5個、森林村莊49個。提升廬州公園、學林公園、新安江公園品質，加快鳳凰湖公園、三十崗郊野公園建設，建成小公園小游園40個、城區綠道100公里，打造“園在城中，人在景中”的美麗景象。

　　（八）增進民生福祉再交新答卷。

　　毫不放松抓好常態化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持“外防輸入、內防反彈”，進一步壓實“四方責任”，健全及時反應、快速處置、精準管控、有效救治的防控機制。落實落細重點人員、重點地區、重點場所防控措施，加強入境人員閉環管理、進口冷鏈食品和物品風險管控，守好農村地區和社區兩個重要關口。加強防疫物資保障，做好流調排查、核酸檢測、疫苗接種等工作，確保疫情不出現反彈。

　　多措并舉提升就業和社保水平。就業是最大民生。實施精準就業政策，加大就業創業指導服務，推動高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業。推進醫療保障監管和執法體系建設，加強醫療救助市級統籌。深化社會救助制度改革，健全分層分類社會救助體系。優化養老服務供給，創建智慧養老示范街道、社區和企業。加強房地產市場供需雙向調節，深化住房租賃三項試點，增加保障性租賃住房供給，讓各類人才在合肥安居樂業、愉快創業。

　　優化布局構建高質量教育體系。堅持教育優先優質發展，辦好家門口的每一所學校。落實立德樹人根本任務，深化思政課改革創新，加強青少年身心健康教育，提升教師教書育人能力素質。新建中小學28所、幼兒園52所，建成九中新校區，加快一中東校區、一中淝河校區、六中新校區、八中運河校區建設。提升集團化辦學規模和水平，引進優質教育資源，實現智慧教育全覆蓋。辦好特殊教育，擴大開放教育。推動安大江淮學院轉設，創成合肥大學。深入推進國家產教融合試點，高水平建設中德教育合作示范基地，提升安徽汽車職業技術學院辦學水平，努力培養一批高素質工程師、高技能人才。繼續推動黃麓師范二期建設，打造巢湖岸邊璀璨的教育明珠。

　　守護精神家園打造文化合肥。厚植文化之根，凝聚城市之魂。以社會主義核心價值觀引領社會風尚，廣泛開展群眾性精神文明創建活動，匯聚向上向善強大力量。弘揚渡江戰役等紅色文化，保護廬劇、巢湖民歌等非遺文化，傳承包公文化，挖掘三國文化、淮軍文化。加大歷史文化建筑、古街古村保護力度，讓城市文脈傳承延綿、歷久彌新。實施文藝精品創作工程，推進新時代文明實踐中心建設。建成開放市工人文化宮新館，加快建設市科技館新館、中心圖書館、婦兒活動中心、青少年活動中心，啟動建設市美術館。舉辦2021年中國圖書館年會，推進國家文旅消費試點市建設，爭創國家全域旅游示范區、國家旅游度假區，培育智慧文旅、數字文旅等新業態，打造市民度假休閑新樂園，讓鄉音鄉愁可聞可觸、田園山水可望可及。

　　提高醫療水平護航健康合肥。推進名醫名科名院建設，建成市公共衛生管理中心、二院老年護理院，加快國家區域健康醫療大數據中心、市公共衛生臨床醫療中心、空港醫院、三院新區建設，開工建設公共衛生體系補短板項目11個、基本建成6個。加強市屬醫院與國內高水平醫療機構合作，引進優質醫療資源。推動中醫藥傳承創新，加快市中醫院建設，打造中醫藥科研高地、醫療服務高地。做強縣級醫院，發揮社區衛生服務中心、家庭醫生作用，當好健康“守護人”。大力發展托幼服務。深入開展愛國衛生運動，持續提升居民健康素養。推進全國體育消費試點市建設，新建體育公園等設施150處以上，精心辦好合肥國際馬拉松賽、全民健身運動會，持續提高人民群眾健康水平。

　　以政治建設引領前行航向。堅定信仰，忠誠于黨。我們要學深悟透做實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記考察安徽重要講話指示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。對國之大者心中有數，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保黨中央國務院、省委省政府和市委各項決策部署落到實處。

　　以敬畏之心樹牢法治信仰。良法善治，法律至上。我們要堅決貫徹習近平法治思想，依憲行政，依法行政，推進法治政府建設示范創建，制定實施法治政府建設規劃，讓政府規章制定有準度、權力運行有法度、嚴格執法有力度。認真執行市人大及其常委會的決議決定，依法接受人大的法律監督和工作監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會輿論監督，提升政務公開標準化水平，讓陽光政府更加透明，讓法治成為根植于內心深處堅不可摧的信仰。

　　以過硬作風提升服務效能。政府效能，營商之要。我們要以敬民之心行簡政之道，深入基層聆聽最深處的聲音，關注群眾和企業的痛點難點，俯下身子躬身為民。審批事項能減則減、能放則放，出臺政策更加精準，服務監管更加高效。以勤勉之心履職盡責，知責于心、擔責于身、履責于行，深入推進“大創新、大產業、大建設、大提升”攻堅行動，匯聚主動作為、善于作為的向上力量。以忠誠之心勇毅擔當，勇挑最重的擔子，敢啃最硬的骨頭，樹牢干事創業正確導向，讓廣大干部胸中有志氣、腳下有底氣。

　　以堅決態度建設清廉政府。政府清廉，百姓之福。我們要堅決落實黨風廉政建設主體責任，完善廉政風險防控機制，進一步扎緊制度籬笆。嚴格落實中央八項規定精神及省市委實施細則，鍥而不舍糾治“四風”，力戒形式主義官僚主義，持續為基層減負松綁。從嚴從緊抓好預算執行，扎緊政府花錢的口子，放寬助企惠民的路子，以政府緊日子換取百姓好日子。持續推進審計監督全覆蓋。政府工作人員要自覺接受法律、監察和人民監督，真正把紀律規矩轉化為日常習慣和自覺遵循，讓清風正氣溫潤政治生態的綠水青山。

　　以人民情懷扛起使命擔當。最美合肥，百姓是天。我們要始終把人民放在心中最高位置，恪守人民情懷，群眾盼什么，我們就干什么，把依靠人民、造福人民、植根人民化為切實行動，真正讓政府服務走上門、群眾幸福來敲門。持續開展“四送一服”雙千工程，高質量實施民生工程、為民辦實事事項，一件接著一件辦，一茬接著一茬干，一張藍圖繪到底，奏響城市和順致祥的幸福華章，讓市民的笑容成為城市最美的風景。

　　各位代表！

　　征途漫漫，惟有奮斗！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我們使命在肩、心潮澎湃。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，風雨兼程、勇往直前，為實現人民群眾對美好生活新向往接續奮斗，為繪就合肥現代化建設新畫卷破浪前行，在加快建設新階段現代化美好安徽、奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利中作出更大貢獻，以優異成績向建黨100周年獻禮！